Työeläkevakuutus on osa julkista sosiaaliturvaa, mutta sen toimeenpano on annettu työeläkelaitosten hoidettavaksi. Työeläkelaitosten välisellä toimivalla kilpailulla tavoitellaan mahdollisimman tehokasta järjestelmää, joka hyödyttää niin vakuutuksenottajia, vakuutettuja kuin eläkeläisiäkin.

Työeläkejärjestelmäkilpailua on selvitetty useasti. Viimeksi vuonna 2007 valmistui raportti työeläkejärjestelmän kilpailuolosuhteista. Sääntelyä ei kuitenkaan ole viime vuosina merkittävästi uudistettu.

Työeläkejärjestelmäkilpailua kehitetään nyt hallitusohjelman mukaisesti. Tässä työssä pohditaan ensin yhtiökohtaisen hoitokustannusosan mahdollista käyttöönottoa työeläkevakuutusyhtiöissä sekä työeläkeyhtiöiden tarjoamien työhyvinvointipalvelujen sääntelyä.

Yhtiökohtainen hoitokustannusosa

Koska työeläkevakuutustoiminta on lakisääteistä ja tarkasti säänneltyä, kilpailukeinoja on vähän ja niiden on oltava mahdollisimman toimivia. Yhtiökohtainen hoitokustannusosa on yksi väline, jonka käyttöönottoa työeläkevakuutusyhtiöiden välisessä kilpailussa harkitaan.

Hoitokustannuksilla tarkoitetaan käytännössä työeläkeyhtiön tietojärjestelmä-, hallinto- ja palkkakustannuksia. Tällä hetkellä hoitokustannusosa on yksi osa kaikille työeläkeyhtiöille yhteisesti määriteltyä työeläkemaksua. Koska hoitokustannusosa lasketaan kaikille yhtiöille samalla tavalla niiden yhteisestä hakemuksesta, se ei nykymuodossaan kannusta yksittäisiä työeläkeyhtiöitä hallinnon tehostamiseen ja kilpailun lisäämiseen.

Työhyvinvointipalvelut

Toinen kilpailutekijä ovat työeläkeyhtiöiden asiakasyrityksilleen tarjoamat työhyvinvointipalvelut. Työhyvinvointipalvelujen tarkoitus on tukea asiakasyrityksen omaa työhyvinvointitoimintaa ja edistää työssä jaksamista koko yrityksen tasolla. Työhyvinvointipalvelujen järjestämisestä ei ole toistaiseksi lainsäädäntöä, jolla voitaisiin varmistaa yhteiset pelisäännöt.

Nyt tehtävät ratkaisut kilpailun kehittämisestä ovat tärkeitä ja periaatteellisia. Sen vuoksi on keskusteltava avoimesti siitä, mihin suuntaan työeläkejärjestelmän toimeenpanoa halutaan kehittää ja mitä riskitekijöitä eri vaihtoehtoihin saattaa sisältyä. Vaikka kilpailu tehostaa toimeenpanoa, saattavat esimerkiksi merkittävät kilpailulisäykset työeläkejärjestelmän toimeenpanossa jollakin aikavälillä muuttaa EU:n suhtautumista Suomen sosiaaliturvana pidettyyn työeläkejärjestelmään.

Aineistot ja aikataulu

Yhtiökohtaisesta hoitokustannusosasta ja työhyvinvointipalveluista on laadittu arviomuistio, josta pyydettiin sidosryhmien lausunnot. Lausuntoaika päättyi 3.2.2012. Lisäksi asiasta järjestettiin sidosryhmille keskustelutilaisuus 2. maaliskuuta. Lausuntopalautteesta on laadittu yhteenveto.

Lausuntopyyntö (pdf, 62 kB) Arviomuistio: Työeläkejärjestelmäkilpailun toimivuus (pdf, 252 kB)
Lausuntoyhteenveto (pdf, 125 kB)
Lausunnot (pdf, 5205 kB)

Lausuntokierroksen, sidosryhmien kuulemistilaisuuden sekä asiasta käydyn ministeriön sisäisen keskustelun jälkeen sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko päätti, että arviomuistion mukaista valmistelua jatketaan mahdollisimman pikaisesti virkatyönä. Asia valmistellaan kolmikantaisesti. Vastuuvalmistelija on Erkki Rajaniemi vakuutusosastolta.

Lisätietoja

johtaja Erkki Rajaniemi, p. 09 160 73865, etunimi.sukunimi@stm.fi