Selvityshenkilöt esittävät päivähoidon hallinnon siirtoa opetusministeriöön
Sosiaali- ja terveysministeriö ja opetusministeriö tiedottavat
Selvityshenkilöt Tuulikki Petäjäniemi ja Simo Pokki esittävät päivähoidon hallinnon siirtoa sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta opetusministeriön hallinnonalalle. Vastuu päivähoitojärjestelmästä siirtyisi kokonaisuutena, mutta ehdotettu uudistus ei vaikuttaisi kuntien oikeuteen päättää päivähoidon ja varhaiskasvatuksen hallinnon organisoinnista.
Päivähoitojärjestelmä on kehittynyt nopeasti subjektiivisen päivähoito-oikeuden säätämisen jälkeen. Kehittämisen painopiste on ollut 1990- ja 2000-luvulla perheiden palvelussa. Selvityshenkilöiden mukaan jatkossa on tarpeellista painottaa voimakkaammin lapsen ja varhaiskasvatuksen näkökulmaa. Päivähoito soveltuu hyvin kasvatuksen ja opetuksen kokonaisuuteen opetusministeriössä.
Päivähoidon pohjana on Educare-malli, jossa yhdistyvät lapsen iän mukaan painottuen hoito, kasvatus ja opetus. Selvityshenkilöiden mukaan tämän mallin tulee säilyä jatkossakin ja sitä on kehitettävä edelleen.
Selvityshenkilöt esittävät, että kunnissa ja valtionhallinnossa koordinoidaan yhteistyötä eri hallintojen välillä uudistuksen jälkeen. Yhteistyön kautta voidaan ottaa huomioon myös perheiden ja sosiaalihuollon näkökulmat. Hallintouudistus edellyttää lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusministeriön välisen yhteistyön vahvistamista.
Selvitys luovutettiin peruspalveluministeri Paula Risikolle ja opetusministeri Henna Virkkuselle perjantaina.
Hallitusohjelmaneuvotteluissa 2007 päätettiin, että varhaiskasvatusasioiden hallinnollista asemaa selvitetään Paras-hankkeen etenemisen ja kuntien päivähoidosta tekemien ratkaisujen takia.
"Varhaiskasvatusasioiden siirto sosiaali- ja terveysministeriöstä opetusministeriöön on perusteltua. Kyseessä ei kuitenkaan saa olla pelkästään yksi hallinnollinen siirto, vaan se pitää liittää lasten, nuorten ja perheiden palvelujen vahvistamiseen sosiaali- ja terveysministeriön koordinoimana ja työnjaon selkiyttämiseen valtionhallinnossa", toteaa ministeri Risikko.
Ministeri Virkkunen kannattaa niin ikään varhaiskasvatusasioiden siirtoa.
"Manner-Suomen kunnista yli puolessa päivähoito on järjestetty opetustoimessa. Kunnat ovatkin olleet kehityksessä monta askelta valtionhallinnon edellä. Varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja perusopetuksen sujuvasta jatkumosta hyötyy eniten lapsi. Laadukas varhaiskasvatus on perusta lapsen ja nuoren kokonaisvaltaiselle hyvinvoinnille ja terveydelle", sanoo ministeri Virkkunen.
Lisätietoja
Varatuomari Tuulikki Petäjäniemi, puh. 040 737 8819
Toimitusjohtaja Simo Pokki, puh. 0440 885 599
Peruspalveluministerin valtiosihteeri Vesa Rantahalvari,
puh. 040 5444 609
Opetusministerin erityisavustaja Laura Rissanen, puh. 041
540 4505
Utredningspersoner föreslår att dagvårdsförvaltningen överförs till undervisningsministeriet
Social- och hälsovårdsministeriet och undervisningsministeriet informerar
Utredningspersonerna Tuulikki Petäjäniemi och Simo Pokki föreslår att dagvårdsförvaltningen överförs från social- och hälsovårdsministeriets till undervisningsministeriets förvaltningsområde. Enligt förslaget överförs ansvaret för dagvårdssystemet i sin helhet, men reformen inverkar inte på kommunernas rätt att besluta om organiseringen av förvaltningen inom dagvården och förskolepedagogiken.
Dagvårdssystemet har utvecklats snabbt efter införandet av den subjektiva dagvårdsrätten. Under 1990- och 2000-talet har man fokuserat på att utveckla familjeservicen. Enligt utredningspersonerna är det i fortsättningen nödvändigt att i högre grad betona barnens och förskolepedagogikens perspektiv. Dagvården passar bra in som en del av fostrings- och undervisningshelheten vid undervisningsministeriet.
Educare-modellen fungerar som bas för dagvården. Modellen betonar vård, fostran och undervisning enligt barnets ålder. Enligt utredningspersonerna bör denna modell bevaras och vidareutvecklas.
Utredningspersonerna föreslår att man efter reformen inom kommunerna och statsförvaltningen koordinerar samarbetet mellan de olika förvaltningarna. Genom samarbetet kan också familjerna och socialvården beaktas. Förvaltningsreformen förutsätter också ett tätare samarbete mellan social- och hälsovårdsministeriet och undervisningsministeriet.
Utredningen överräcktes till omsorgsminister Paula Risikko och undervisningsminister Henna Virkkunen på fredagen.
Vid förhandlingarna om regeringsprogrammet 2007 slogs det fast att förskolepedagogikens administrativa ställning utreds på grund av strukturprojektets framskridande och kommunernas lösningar inom dagvården.
"Överföringen av förskolepedagogiska ärenden från social- och hälsovårdsministeriet till undervisningsministeriet är motiverad. Det bör dock inte vara frågan om bara en administrativ överföring, utan bör kopplas till bättre service för barn, unga och familjer under koordinering av social- och hälsovårdsministeriet och till en tydligare arbetsfördelning inom statsförvaltningen.", konstaterar minister Risikko.
Minister Virkkunen understöder också överföringen av ärenden som gäller förskolepedagogik.
"Undervisningsväsendet sköter dagvården i över hälften av kommunerna på Finlands fastland. Kommunerna har varit flera steg före statsförvaltningen i utvecklingen. En smidig kontinuitet inom förskolepedagogiken, förskoleundervisningen och den grundläggande undervisningen är främst till fördel för barnet. En kvalitativ förskolepedagogik är grunden för barns och ungas välfärd och hälsa", säger minister Virkkunen.
För mer information
vicedomare Tuulikki Petäjäniemi, tfn 040 737 8819
VD Simo Pokki, tfn 0440 885 599
omsorgsministerns statssekreterare Vesa Rantahalvari, tfn 040 5444
609
undervisningsministerns specialmedarbetare Laura Rissanen, tfn 041
540 4505
