Sisältöteksti

Sosiaali- ja terveysministeriö ehdottaa hallinnonalalleen 11,3 miljardin euron määrärahaa, joka on 1,8 miljardia euroa kuluvan vuoden varsinaista talousarviota suurempi. Määrärahan kasvu aiheutuu työnantajan kansaneläkemaksun poistamisesta ja heikentyneestä suhdannetilanteesta, joka vaikuttaa muun muassa työttömyysturva- ja asumistukimenoihin.

Työnantajan kansaneläkemaksu poistetaan kaikilta työnantajilta vuoden 2010 alussa. Vuositason kustannus on arviolta 1,1 miljardia euroa. Vuonna 2010 eläkkeisiin ehdotetaan varattavaksi 4,12 miljardia euroa (2,97 miljardia euroa vuonna 2009).

Avo- ja laitoshoidon rajan poistamista ehdotetaan jatkettavan. Laitoshoidossa oleville eläkkeensaajille maksettaisiin eläkkeensaajan hoitotukea 1.1.2010 alkaen.

Työkyvyttömyyseläkkeellä olevien henkilöiden työhön paluuta esitetään helpotettavaksi 1.1.2010 voimaan tulevalla nelivuotisella lailla, joka antaisi mahdollisuuden ansaita 600 euroa kuukaudessa ilman, että se vaikuttaisi eläkkeeseen. Vuonna 2010 esityksen arvioidaan säästävän 0,3 miljoonaa euroa kansaneläkemenoissa.

Isyysvapaata ehdotetaan pidennettäväksi kahdella viikolla 1.1.2010 alkaen. Osittaisen hoitorahan tasoa esitetään nostettavaksi 90 euroon 1.1.2010 alkaen. Samalla oikeus osittaiseen hoitorahaan laajennetaan koskemaan myös yrittäjiä. Uudistuksen kokonaismenoiksi arvioidaan 3,1 miljoonaa euroa, josta valtionosuus on 1,55 miljoonaa euroa.

Asumistukeen ehdotetaan 528 miljoonaa euroa vuonna 2010 (454 miljoonaa euroa vuonna 2009). Keskimääräisen asumistuen on arvioitu nousevan 263 euroon kuukaudessa.

Kansalliseen rokotusohjelmaan esitetään lisättäväksi uutena rokotteena lasten korvatulehduksia ehkäisevä pneumokokkikonjugaattirokote. Rokotteen hankinta edellyttää 6 miljoonan euron lisäystä vuonna 2010 ja vuositasolla 9,5 miljoonan euron lisäystä.

Työttömyysturvaan parannuksia, työttömien koulutusetuuksia uudistetaan

Ministeriön toukokuun esityksessä työttömyysasteen on arvioitu nousevan kuluvan vuoden 9,0 prosentista 9,5 prosenttiin. Vuonna 2010 tämä kasvattaa työttömyyskassoille maksettavia valtionosuusmenoja ja peruspäiväraha- sekä työmarkkinatukimenoja. Valtion työttömyysturvamenojen suuruudeksi arvioidaan vuonna 2010 yhteensä 1 990,0 miljoonaa euroa (1 558,4 miljoonaa euroa vuonna 2009) mukaan luettuna kuntouttavan työtoiminnan menot.

Työttömän peruspäivärahaa korotetaan elinkustannusten muutoksen verran. Täysimääräinen peruspäiväraha on vuonna 2010 arviolta 25,72 euroa päivältä. Keskimääräisen ansiopäivärahan määrä on 55,60 euroa vuonna 2010 (51,80 euroa vuonna 2009).

Työttömyysturvaa ja työttömien koulutusetuuksia uudistetaan 1.1.2010 alkaen Sata-komitean linjausten mukaisesti. Uudistukset lisäävät työttömyysturvamenoja runsaalla 104 miljoonalla eurolla. Valtion menojen arvioidaan kasvavan vajaalla 25 miljoonalla eurolla vuonna 2010. (liite 3)

Kunnille ehdotetaan korvattavaksi 16,5 miljoonaa euroa vuonna 2010 kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä. Lakiin kuntouttavasta työtoiminnasta ehdotetaan muutosta työtoimintaan osallistuvan velvoittavuuden ikärajan poistamiseksi vuoden 2010 alusta.

Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet

Kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet ja niiden maksatus siirretään vuoden 2010 alussa valtiovarainministeriölle. Sosiaali- ja terveydenhuollon strateginen ohjaus ja valtionosuuksien toiminnallinen ohjaus säilyvät sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä.

Valtionosuuden 21,25 miljoonan euron korotus kohdistetaan muun muassa 1.9.2009 voimaan tulevan vammaispalvelulain uudistuksen toimeenpanoon, koulu- ja opiskelijaterveydenhuollon ja äitiys- ja lastenneuvolapalvelujen parantamiseen sekä perusterveydenhuollon ja ikäihmisten palvelujen kehittämiseen.

Valtion korvausta terveydenhuollon yksiköille lääkäri- ja hammaslääkärikoulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin korotetaan 5,0 miljoonaa euroa.

Vaikeavammaisten tulkkauspalvelujen järjestäminen siirretään Kansaneläkelaitoksen tehtäväksi 1.9.2010 alkaen. Tulkkauspalvelujen määrärahan tarpeeksi toimintakuluineen vuonna 2010 arvioidaan 5,9 miljoonaa euroa. Vastaavat vähennykset on tehty kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen.

Muutoksia sairausvakuutuskorvauksiin

Sairausvakuutuskorvauksien arvioidaan nousevan vuonna 2010 kaikkiaan noin 4,676 miljardiin euroon (4,406 miljardia euroa vuonna 2009). Merkittävin kasvu aiheutuu sairaus- ja vanhempainpäivärahamenojen, lääkekorvaus- ja matkakorvausmenojen kasvusta. (liite 2)

Vuonna 2010 sairauspäivärahan saaminen olisi ensisijainen opintotukeen nähden.

Kansaneläkelaitoksen harkinnanvaraiseen kuntoutukseen käytetään enintään 105,6 miljoonaa euroa. Kuntoutusrahan ylläpitokorvausta korotetaan 1 eurolla. Vuoden 2010 alusta ylläpitokorvaus on 9 euroa päivässä. Suuhygienistin hammaslääkärin määräyksestä itsenäisenä ammatinharjoittajana annettu hoito korvataan sairausvakuutuksesta 1.1.2010 alkaen.

Uusien lääkkeiden hyväksymiseksi erityiskorvattavien lääkkeiden luetteloon varataan 8,4 miljoonaa euroa.

Muita muutoksia

Maatalousyrittäjien vuosilomapäivien määrää esitetään lisättäväksi yhdellä nykyisestä 25 päivästä 26 päivään vuonna 2010. Esitys lisää määrärahan tarvetta 4 miljoonaa euroa. Alle 3-vuotiaan lapsen hoitoa varten annettavan sijaisavun maksua esitetään alennettavaksi. Esityksen vuotuinen kustannus on 1,6 miljoonaa euroa. Lisäksi esitetään lomittajien oppisopimuskoulutuksen lisäämistä, palkkojen harmonisointia ja lomittajien tilakohtaista perehdyttämistä. Nämä esitykset lisäisivät kustannuksia yhteensä 4,2 miljoonaa euroa. Turkistuottajien lomituspalvelu ja poronhoitajien sijaisapukokeilu alkavat vuoden 2010 alussa. Niiden määrärahan tarve on 2,9 miljoonaa euroa.

Ylimääräistä rintamalisää saavan korotettuun tai ylimpään hoitotukeen esitetään maksettavaksi 100 euron suuruista kuukausittaista veteraanilisää. Ruotsissa asuville 20 prosentin haitta-asteen omaaville sotainvalideille esitetään järjestettäväksi korvattavia kotipalveluja. Rintamaveteraanien määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon veteraanien mahdollisuudet päästä avo- tai laitoskuntoutukseen.

Sosiaali- ja terveysministeriön talousarvio sisältää hallituksen toimenpiteet naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistämiseksi. Sukupuolinäkökulma on otettu huomioon sosiaali- ja terveysministeriön talousarvioesityksen laadinnassa vuodesta 2007 alkaen.

Esitystä tarkistetaan syksyllä uusilla ennusteilla

Sosiaali- ja terveysministeriön talousarvioesityksen laskelmat on laadittu toukokuussa 2009. Laskelmat perustuvat valtiovarainministeriön maaliskuun 2009 kehyspäätöksen liitteenä olleeseen kokonaistaloudelliseen ennusteeseen ja oletuksiin vuosille 2008-2013. Esitystä tarkistetaan uusilla kokonaistaloudellisilla ennusteilla ja oletuksilla syksyllä 2009. Tarkistuksen yhteydessä ministeriö varmistaa kansaneläkeindeksiin sidottujen etuisuuksien suojaamisen hintojen laskulta.

Lisätietoja

Valtiosihteeri Terttu Savolainen, puh. (90) 160 74099 (yleiset kysymykset)
Valtiosihteeri Ilkka Oksala, puh. (90) 160 73165 (yleiset kysymykset)
Erityisavustaja Marja Tallavaara, puh. (09) 160 73754 (yleiset kysymykset)
Erityisavustaja Anna Manner-Raappana, puh. (09) 160 74157 (yleiset kysymykset)
Kansliapäällikkö Kari Välimäki puh. (09) 160 73763 (yleiset kysymykset)
Osastopäällikkö Raimo Ikonen, puh. (09) 160 73194 (yleiset kysymykset)
Apulaisosastopäällikkö Mikko Staff, puh. (09) 160 73791 (talousarvio)
Taloussuunnittelupäällikkö Arto Mynttinen, puh. (09) 160 73817 (virastot ja laitokset)
Neuvotteleva virkamies Arto Salmela, puh. (09) 160 74430 (kuntien valtionosuudet)
Finanssisihteeri Taimi Saloheimo, puh. (09) 160 73122 (sosiaalivakuutus, toimeentuloturva)
Ylitarkastaja Susanna Grimm-Vikman, puh. (09) 160 73869 (sosiaalivakuutus)
Vanhempi hallitussihteeri Juha Rossi, puh. (09) 160 73866 (eläkkeet)
Johtaja Anja Kairisalo, puh. (09) 160 74411 (sairausvakuutus)
Ylitarkastaja Anneli Sollo, puh. (09) 160 73910 (työttömyysturva)
Johtaja Pekka Järvinen, puh. (09) 160 73800 (terveysasiat)
Finanssisihteeri Tuula Karhu, puh. (09) 160 74354 (terveysasiat)
Apulaisosastopäällikkö Reijo Väärälä, puh. (09) 160 73773 (perhe- ja sosiaaliasiat)
Osastopäällikkö Aino-Inkeri Hansson. puh. (09) 160 73760 (hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, valtionavustukset)
Apulaisosastopäällikkö Olli Kerola, puh. (09) 160 73859 (hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, valtionavustukset)
Finanssisihteeri Jenni Eskola, puh. (09) 160 73903 (hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, valtionavustukset)
Ohjelmajohtaja Maija Perho, puh. (09) 160 72409 (terveyden edistämisen politiikkaohjelma)
Tasa-arvoneuvos Riitta Martikainen, puh. (09) 160 74458 (tasa-arvoasiat)

Sisältöteksti

Social- och hälsovårdsministeriet föreslår inom sitt förvaltningsområde ett anslag på 11,3 miljarder euro, vilket är 1,8 miljarder euro högre än det här årets egentliga budget. Förhöjningen av anslaget beror på att arbetsgivarnas folkpensionsavgift slopas och på den försvagade konjunkturen, som inverkar bland annat på utgifterna för utkomstskyddet för arbetslösa och på bostadsstödet.

Arbetsgivarnas folkpensionsavgift slopas för alla arbetsgivare i början av år 2010. Kostnaderna på års nivå är uppskattningsvis 1,1 miljarder euro. För år 2010 föreslås en reservation på 4,12 miljarder euro (2,97 miljarder euro år 2009).

Gränsen mellan öppna vården och institutionsvård föreslås fortsättningsvis att avskaffas. Det föreslås att det ska betalas vårdbidrag för pensionärer till pensionstagare i institutionsvård från och med 1.1.2010.

Återgången till arbete för personer med invaliditetspension ska underlättas genom en fyraårig lag som träder i kraft 1.1.2010 och som gör det möjligt att förtjäna åtminstone 600 euro i månaden utan att det inverkar på pensionen. År 2010 uppskattas förslaget spara 0,3 miljoner euro i folkpensionsutgifter. 

Faderskapsledigheten ska förlängas med två veckor från och med 1.1.2010. Höjningen av statens andel är 1,0 miljoner euro årligen. Nivån på den partiella vårdpenningen föreslås höjas till 90 euro från 1.1.2010. Samtidigt utvidgas rätten till partiell vårdpenning att gälla även företagare. De totala utgifterna för reformen uppskattas till 3,1 miljoner euro, varav statsandelen är 1,55 miljoner euro. 

Till bostadsstödet föreslås 528 miljoner euro år 2010 (454 miljoner euro år 2009). Det genomsnittliga bostadsstödet beräknas stiga till 263 euro i månaden.

Det nationella vaccinationsprogrammet föreslås utökas med ett nytt pneumokock-konjugatvaccin för att förebygga öroninflammationer hos barn. Anskaffningen av vaccinet förutsätter ett tillskott på 6 miljoner euro år 2010, och på års nivå ett tillskott på 9,5 miljoner euro.

Förbättringar i utkomstskyddet för arbetslösa, utbildningsförmånerna för arbetslösa förnyas

I ministeriets budgetförslag i maj förutspås arbetslöshetsgraden stiga från 9,0 procent i år till 9,5 procent. År 2010 ökar detta på utgifterna för statsandelarna som ska betalas till arbetslöshetskassorna och på utgifterna för grunddagpenningen samt för arbetsmarknadsstödet. Storleken på statens utgifter för utkomstskyddet för arbetslösa uppskattas år 2010 sammanlagt till 1 990,0 miljoner euro (1 558,4 miljoner euro år 2009), medberäknat utgifterna för arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte. 

De arbetslösas grunddagpenning höjs i enlighet med förändringarna i levnadskostnaderna. Den fulla grunddagpenningen är uppskattningsvis 25,72 euro per dag år 2010. Den genomsnittliga inkomstrelaterade dagpenningen är 55,60 euro år 2010 (51,80 euro år 2009).

Utkomstskyddet för arbetslösa och de arbetslösas utbildningsförmåner förnyas från och med 1.1.2010 i enlighet med Sata-kommitténs linjedragningar. Reformerna ökar utgifterna med drygt 104 miljoner euro. Statens utgifter beräknas växa med knappt 25 miljoner euro år 2010 (bilaga 3).

Statens ersättning till kommunerna för organiserandet av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte föreslås vara 16,5 miljoner euro för år 2010. Det föreslås att åldersgränsen för arbetsverksamhet stryks  från lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte från början av år 2010.

Kommunernas statsandelar för social- och hälsovården

Statsandelarna för kommunernas social- och hälsovård och utbetalningen av dem flyttas i början av år 2010 till finansministeriet. Den strategiska ledningen och verksamhetsstyrningen av statsandelarna förblir Social- och hälsovårdsministeriets uppgift.

Höjningen av statsandelen på 21,25 miljoner euro riktas bland annat till att genomföra reformen av lagen om service och stöd på grund av handikapp, förbättra skol- och studerandehälsovården och moderskaps- och barnrådgivningstjänsterna samt för att utveckla primärvården och servicen för äldre personer.

Statens ersättningar till hälso- och sjukvårdsenheterna för kostnader orsakade av läkar- och tandläkarutbildning höjs med 5,0 miljoner euro.

Organiserandet av tolktjänster för gravt handikappade överförs till Folkpensionsanstalten från och med 1.9.2010. Behovet av anslag för tolktjänster inklusive omkostnader för år 2010 beräknas till 5,9 miljoner euro. Motsvarande minskningar har gjorts på statsandelarna för kommunernas grundservice.

Ändringar i sjukförsäkringsersättningarna

Sjukförsäkringsersättningarna beräknas stiga år 2010 till sammanlagt omkring 4,676 miljarder euro (4,406 miljarder euro år 2009). Den mest betydande ökningen orsakas av höjningen på sjuk- och föräldradagpenningsutgifterna samt för läkemedels- och reseersättningarna (bilaga 2).

År 2010 föreslås erhållandet av sjukdagpenning vara primärt i förhållande till studiestödet.

För Folkpensionsanstaltens behovsprövade rehabilitering används högst 105,6 miljoner euro. Driftsersättningen för rehabiliteringspenningen höjs med en euro. Från början av år 2010 är därmed driftsersättningen 9 euro per dag. Självständig behandling utförd av tandhygienist enligt tandläkares ordination föreslås bli ersättningsgill från sjukförsäkringen från och med 1.1.2010.

För godkännandet av nya läkemedel i förteckningen över läkemedel med specialersättning reserveras 8,4 miljoner euro. 

Andra förändringar

Antalet semesterdagar för lantbruksföretagare föreslås utökas med en dag från nuvarande 25 dagar till 26 dagar år 2010. Förslaget höjer anslagsbehovet med 4 miljoner euro. Avgiften för alternativ vård för barn under tre år föreslås sänkas. De årliga kostnaderna för förslaget är 1,6 miljoner euro. Dessutom föreslås att avbytarnas läroavtalsutbildning utökas, lönerna harmonieras och avbytarna får inskolning separat för varje gård. De här förslagen ökar kostnaderna med sammanlagt 4,2 miljoner euro. Avbytarservice för pälsdjursproducenterna och försöket med avbytarservice för renskötare startar i början av år 2010. Behovet av anslag för dessa ändamål är 2,9 miljoner euro.

För dem som erhåller extra fronttillägg föreslås ett 100 euro stort månatligt veterantillägg till det förhöjda eller högsta vårdbidraget. Till de krigsinvalider i Sverige med 20 procents invaliditetsgrad föreslås att det organiseras hemtjänster som är ersättningsgilla. Vid dimensioneringen av anslaget för frontveteraner har tagits i beaktande veteranernas möjligheter till rehabilitering inom öppna vården eller på institution.

I social- och hälsovårdsministeriets budget ingår regeringens åtgärder för att främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Dessutom har genusperspektivet tagits i beaktande vid uppgörande av social- och hälsovårdsministeriets budgetförslag från och med år 2007. 

Förslaget justeras enligt nya helhetsekonomiska prognoser och uppskattningar under hösten

Kalkylerna för social- och hälsovårdsministeriets budgetförslag är utförda i maj 2009, och de bygger på bilagan till finansministeriets rambeslut i mars 2009 om en helhetsekonomisk prognos och uppskattning för åren 2008-2013. Förslaget justeras enligt nya helhetsekonomiska prognoser och uppskattningar under hösten 2009. I samband med justeringen försäkrar ministeriet sig om att skydda de förmåner som är bundna till folkpensionsindexet från prissänkningar.

För mer information

Statssekreterare Terttu Savolainen, tfn. (90) 160 74099 (allmänna frågor)
Statssekreterare Ilkka Oksala, tfn. (90) 160 73165 (allmänna frågor)
Specialmedarbetare Marja Tallavaara, tfn. (09) 160 73754 (allmänna frågor)
Specialmedarbetare Anna Manner-Raappana, tfn. (09) 160 74157 (allmänna frågor)
Kanslichef Kari Välimäki tfn. (09) 160 73763 (allmänna frågor)
Avdelningschef  Raimo Ikonen, tfn. (09) 160 73194 (allmänna frågor)
Biträdande avdelningschef Mikko Staff, tfn. (09) 160 73791 (budgeten)
Ekonomiplaneringschef Arto Mynttinen, tfn. (09) 160 73817 (ämbetsverk och inrättningar)
Konsultativa tjänstemannen Arto Salmela, tfn. (09) 160 74430 (kommunernas statsandelar)
Finanssekreterare Taimi Saloheimo, tfn. (09) 160 73122 (socialförsäkring, utkomstskydd)
Överinspektör Susanna Grimm-Vikman, puh. (09) 160 73869 (socialförsäkring)
Äldre regeringssekreterare Juha Rossi, tfn. (09) 160 73866 (pensioner)
Direktör Anja Kairisalo, tfn. (09) 160 74411 (sjukförsäkring)
Överinspektör Anneli Sollo, tfn. (09) 160 73910 (utkomstskydd för arbetslösa)
Direktör Pekka Järvinen, tfn. (09) 160 73800 (hälsofrågor)
Finanssekreterare Tuula Karhu, tfn. (09) 160 74354 (hälsofrågor)
Biträdande avdelningschef Reijo Väärälä, tfn. (09) 160 73773 (familje- och socialfrågor)
Avdelningschef Aino-Inkeri Hansson. puh. (09) 160 73760 (främjande av hälsa och välfärd, statsandelarna)
Biträdande avdelningschef  Olli Kerola, tfn. (09) 160 73859 (främjande av hälsa och välfärd, statsandelarna)
Finanssekreterare Jenni Eskola, tfn. (09) 160 73903 (främjande av hälsa och välfärd, statsandelarna) 
Programdirektör Maija Perho, tfn. (09) 160 72409 (politikprogrammet för hälsofrämjande)
Jämställdhetsråd Riitta Martikainen, tfn. (09) 160 74458 (jämställdhetsärenden)

Sisältöteksti

Sisältöteksti

Sisältöteksti

Sisältöteksti

Sisältöteksti