Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annettua lakia eli ns. tasa-arvolakia esitetään muutettavaksi. Ehdotuksella pantaisiin samalla täytäntöön Euroopan unionin muuttunut ns. työelämän tasa-arvodirektiivi. Ehdotuksessa on huomioitu perustuslaissa tapahtuneet tasa-arvoa yhteiskunnallisessa toiminnassa koskevat muutokset, samoin kuin hallitusohjelman tasa-arvoa koskevat tavoitteet. Ehdotus muuttaa tasa-arvolakia merkittävästi – tavoitteena on ollut lain kokonaisuudistus.

Työpaikan tasa-arvosuunnittelua koskevia säännöksiä halutaan täsmentää. Tasa-arvosuunnitelman tulisi ehdotuksen mukaan sisältää selvitys naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista.

Tasa-arvosuunnitteluvelvollisuuden täsmentämisellä, kuten palkkakartoituksilla, on huomattava merkitys naisten ja miesten välisen samapalkkaisuuden edistämisessä ja sukupuoleen perustuvien palkkaerojen poistamisessa. Palkkakartoituksen avulla luottamusmiesten mahdollisuudet valvoa ja edistää samapalkkaisuuden toteutumista paranevat olennaisesti. Yksittäisessä palkkasyrjintäepäilyssä tasa-arvovaltuutettu voi työntekijän edustajan pyynnöstä pyytää työnantajalta palkkatietoja.

Tasa-arvosuunnittelun tehosteeksi ehdotetaan mahdollisuutta asettaa uhkasakko työnantajalle, joka laiminlyö suunnitteluvelvollisuuden tasa-arvovaltuutetun antaman kehotuksen jälkeenkin. Tasa-arvovaltuutettu voisi asettaa määräajan, jonka kuluessa tasa-arvosuunnitelma on laadittava. Tasa-arvolautakunta voisi tarvittaessa tasa-arvovaltuutetun esityksestä velvoittaa sakon uhalla laatimaan suunnitelma.

Tasa-arvolakiin ehdotetaan sisällytettäväksi määritelmät välittömästä ja välillisestä syrjinnästä sukupuolen perusteella. Myös seksuaalinen häirintä ja häirintä sukupuolen perusteella ehdotetaan määriteltäväksi laissa kielletyksi syrjinnäksi. Kiellettyä syrjintää käsittelevät säännökset laajenisivat koskemaan oppilaitoksia (peruskoulua lukuun ottamatta) ja etujärjestöjä. Uutta olisi myös säännös, jonka mukaan käsky tai ohje harjoittaa henkilöihin kohdistuvaa sukupuoleen perustuvaa syrjintää määriteltäisiin syrjinnäksi.

Nykyisenkin lainsäädännön mukaan syrjinnän kieltoa työelämässä rikkonut voidaan tuomita maksamaan hyvitystä. Muutosehdotuksen mukaan kielletyksi syrjinnäksi ehdotetut vastatoimet, häirintä sekä syrjintä oppilaitoksissa ja etujärjestöissä tulisivat hyvitysvelvollisuuden piiriin. Hyvityksellä ei olisi enimmäismäärää, työhönottotilanteita lukuun ottamatta. Kanneaika hyvityksen vaatimiseksi pitenisi kahteen vuoteen; poikkeuksena työhönottotilanteet, joissa kanneaika olisi yksi vuosi.

Lain soveltamisalaa halutaan laajentaa soveltuvin osin työ- ja palvelussuhdetta lähellä oleviin työn tekemisen muotoihin sekä vuokratyövoimaan. Työ- ja palvelusuhdetta lähellä oleva työn tekemisen muoto voi olla esimerkiksi tilanne, jossa itsenäinen työnsuorittaja tarjoaa palveluja free lance-pohjalta tai koulutusharjoittelijan työskentely.

Ehdotuksessa tarkennetaan säännöksiä viranomaiselle asetetusta tasa-arvon yleisestä edistämisvelvollisuudesta ja julkista valtaa käyttävistä toimielimistä. Muutoksilla halutaan edistää tasa-arvon valtavirtaistamista ja sukupuolivaikutusten huomioimista kaikilla elämänalueilla. Valtavirtaistamissäännös velvoittaisi viranomaisia ottamaan tasa-arvonäkökulman huomioon kaikessa toiminnassaan ja muuttamaan olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista.

Nykyisessä lainsäädännössä on kiintiösäännös, jonka mukaan valtion ja kuntien toimielimissä tulee olla vähintään 40 prosenttia sekä miehiä että naisia. Kiintiösäännös laajennettaisiin koskemaan kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimiä ja tasapuolisen edustuksen vaatimus julkista valtaa käyttäviä toimielimiä. Laissa säädettäisiin syrjintäasian käsittelyssä tuomioistuimessa ja muussa toimivaltaisessa viranomaisessa sovellettavasta todistustaakan jaosta.

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1.1.2005. Hallitus päätti asiaa koskevan lakiesityksen sisällöstä torstaina 30. syyskuuta. Tasavallan presidentin on tarkoitus antaa esitys eduskunnalle 8.10. perjantaina.

Lisätietoja: hallitussihteeri Carita Heinänen puh. 09 - 160 74154

Regeringen föreslår att lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män ändras. Genom förslaget genomförs samtidigt Europeiska unionens direktiv om likabehandling i arbetslivet. Den bestämmelse i grundlagen som gäller jämställdhet i samhällelig verksamhet och i arbetslivet har beaktats i förslaget, liksom också anteckningarna om jämställdhet i regeringsprogrammet. Målet med den föreslagna lagändringen är en total revidering av jämställdhetslagen.

Bestämmelserna om arbetsplatsernas jämställdhetsplanering preciseras. Enligt förslaget skall jämställdhetsplanen innehålla en utredning av fördelningen av kvinnor och män i olika uppgifter samt en kartläggning av klassificeringen, lönerna och löneskillnaderna i fråga om kvinnors och mäns uppgifter. Preciseringen av skyldigheten till jämställdhetsplanering, t.ex. genom lönekartläggningar, är av stor betydelse när det gäller att främja lika lön för kvinnor och män och avlägsna löneskillnader som beror på kön.

För att jämställdhetsplaneringen skall bli effektivare föreslås att en arbetsgivare som efter en uppmaning av jämställdhetsombudsmannen försummar planeringsskyldigheten skall kunna föreläggas vite. Jämställdhetsombudsmannen skall kunna fastställa en tidsfrist inom vilken jämställdhetsplanen skall göras upp. Jämställdhetsnämnden skall på föredragning från jämställdhetsombudsmannen vid behov vid vite kunna förordna att planen skall utarbetas.

Det föreslås att definitionen av direkt och indirekt diskriminering på grund av kön tas in i jämställdhetslagen. Likaså föreslås det att sexuella trakasserier och trakasserier på grund av kön definieras som i lagen förbjuden diskriminering. Bestämmelserna om förbjuden diskriminering föreslås gälla även läroanstalter (med undantag för grundskolan) och intresseorganisationer. Nytt i lagen skulle även vara en bestämmelse enligt vilken en instruktion att diskriminera personer på grund av kön definieras som diskriminering.

Enligt den gällande lagen kan den som överträtt förbudet mot diskriminering i arbetslivet dömas att betala gottgörelse. Enligt förslaget skall också motåtgärder, trakasserier och diskriminering vid läroanstalter och i intresseorganisationer, som enligt förslaget utgör i jämställdhetslagen förbjuden diskriminering, omfattas av skyldigheten till gottgörelse. För gottgörelsen fastställs inget maximibelopp utom i anställningssituationer. I fråga om yrkande på gottgörelse förlängs tiden för väckande av talan till två år, utom i anställningsfall, där tiden för väckande av talan är ett år.

Genom den föreslagna lagändringen utvidgas lagens tillämpningsområde i tillämpliga delar till sådana former av arbete som liknar arbets- eller anställningsförhållanden samt till hyrd arbetskraft.

Bestämmelserna om myndigheternas allmänna plikt att främja jämställdheten och om organ som utövar offentlig makt preciseras. Bestämmelsen om att principen om integrering av ett jämställdhetsperspektiv skall iakttas förpliktar myndigheterna att beakta jämställdhetsperspektivet i all sin verksamhet och även att ändra på de omständigheter som utgör hinder för genomförandet av jämställdheten.

I den gällande lagen finns bestämmelser om att kvinnor och män skall vara representerade till minst 40 procent vardera i statliga och kommunala organ. Enligt förslaget utvidgas kvotbestämmelsernas tillämpningsområde till att gälla organ för kommunal samverkan och organ som utövar offentlig makt. I den föreslagna lagen bestäms om den fördelning av bevisbördan som tillämpas vid behandlingen av diskrimineringsärenden vid domstol eller annan behörig myndighet.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2005. Regeringen fattade beslut om innehållet i propositionen torsdagen den 30 september. Avsikten är att republikens president avlåter propositionen till riksdagen på fredagen den 8 oktober.

Ytterligare information:
Regeringssekreterare Carita Heinänen, tfn 09-160 741 54

Changes to legislation on equality between women and men – the Equality Act – aim to bring the law into conformity with the EU’s directive on gender equality in working life. It also incorporates changes made to the constitution relating to equality in society and the government’s equality programme.

The alterations to the existing law represent a full overhaul of its content. The new law will upgrade equality provisions in the workplace through obligatory equality plans covering strategies on types of work, pay and transparency on pay differentials with a view to achieving gender equality.

The law will also improve efforts to tackle workplace gender discrimination by extending existing provisions concerning compensation to cover educational establishments and organisations.

The new law will take effect from the beginning of 2005.