Eduskunta on myöntänyt vuoden 2007 talousarviossa 3,5 miljoonan euron erillisen määrärahan päihdepalveluiden kehittämiseen. Rahoituksen jakamista ja käyttöä ohjataan Valtioneuvoston asetuksen päihdepalvelujen kehittämiseen vuosina 2007–2009 maksettavan valtion-avustuksen myöntämisperusteista (719/2007) mukaisesti. Kehittämistyön tavoitteena on päihdepalvelujärjestelmän seudullinen kehittyminen osana kunta- ja palvelurakenneuudistusta, yhteistyörakenteiden kehittyminen päihdepalveluiden, mielenterveyspalveluiden ja lastensuojelun välillä sekä palveluiden tarpeen ja saatavuuden välisen epäsuhdan korjaaminen. Lisäksi erityisenä painopistealueena on päihde- ja/tai mielenterveysongelmaisten naisten hoidon kehittäminen. Määräraha käytetään vuosina 2007–2009.

Määräraha jaetaan läänikohtaisesti valtionavustusta koskevan lain periaatteiden mukaisesti siten, että 80 prosenttia määrittyy asukasluvun ja 20 prosenttia pinta-alan perusteella. Sosiaalialan osaamiskeskusten päihdepalvelujen kehittämistyöhön suunnataan 900 000 euroa ja kuntien/kuntayhtymien päihdepalveluiden kehittämishankkeisiin 2,6 miljoonaa euroa.

Kuntien ja kuntayhtymien päihdepalveluiden kehittämishankkeille tarkoitettu 2,6 miljoonan euron valtionavustus jakautuu lääneittäin seuraavasti:

Etelä-Suomen lääni 980 000 euroa, Länsi-Suomen lääni 895 000 euroa, Itä-Suomen lääni 306 000 euroa, Oulun lääni 255 000 euroa ja Lapin lääni 164 000 euroa.

Valtionavustus voidaan myöntää päihdeongelmiin liittyvien hoitojärjestelmien kehittämishankkeille, joissa on otettu huomioon (3 §):

1) päihdepalvelujen seudullinen kehittäminen osana kunta- ja palvelurakenneuudistusta, 2) päihteiden käytön aiheuttama palvelutarve sekä vallitseva epäsuhta palvelujen tarpeen ja saatavuuden välillä sekä
3) yhteistyörakenteiden vahvistaminen päihdepalveluiden, mielenterveyspalveluiden ja lastensuojelun välillä.

Enintään 20 prosenttia (1/5) läänin alueella myönnettävästä avustuksesta voidaan kohdentaa päihdeongelmaisten ja mielenterveysongelmaisten naisten hoitojärjestelmän kehittämishankkeille, joissa on otettu huomioon palvelurakenneuudistus, varhainen puuttuminen ja toteaminen osana peruspalvelujärjestelmää, päihde- ja mielenterveysongelmaisten naisten hoitopalvelujen kehittäminen sekä raskaana olevien päihdeongelmaisten naisten ohjaaminen olemassa oleviin päihdepalveluihin.

Lisäksi valtionavustusta myönnettäessä otetaan huomioon, miten hakemuksessa ilmenevät palvelujärjestelmän kokonaisuuden kehittäminen yhteistyössä sosiaali- ja terveystoimen sekä muiden palveluiden tuottajien kesken, perus- ja lähipalveluiden painottaminen, toiminnan kehittämistä tukeva henkilöstön täydennys- ja lisäkoulutus sekä suunnitelma toteutettavien toimien arvioinnista.

Lääninhallitukset päättävät hakemusten perusteella määrärahan jaosta marraskuun loppuun mennessä. Hakemukset toimitetaan viimeistään 30.9.2007 ennen virka-ajan päättymistä sille lääninhallitukselle, jonka alueella hanketta hallinnoiva kunta tai kuntayhtymä sijaitsee. Hankkeeseen osallistuvien kuntien tai kuntayhtymien oman rahoitusosuuden tulee olla vähintään 20 % valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Osa valtionavustuksesta voidaan hakemuksesta maksaa ennakkona aloitusilmoituksen jälkeen hanketta hallinnoivalle kunnalle tai kuntayhtymälle. Kunnan tai kuntayhtymän osallistumisesta ja omarahoitusosuudesta tarvitaan kunnan toimivaltaisen päätöksentekoelimen päätös. Kehittämishankkeen suunnittelussa suositellaan yhteistyötä sosiaalialan osaamiskeskuksen kanssa. Kunnat voivat hankkia kehittämis-hankkeen toteuttamisen asiantuntijaorganisaatiolta.

Hankkeen kirjanpidon tulee olla riittävän selkeästi eriytetty avustuksen saajan muusta kirjan-pidosta. Viimeinen maksatushakemus tulee toimittaa lääninhallitukselle viimeistään 31.10.2009 mennessä. Määrärahan käyttö ei ole mahdollista 31.12.2009 jälkeen. Valtionavustusta saaneen hankkeen päätyttyä hankkeen hallinnoijana toimineen kunnan tai kuntayhtymän tehtävänä on antaa selvitys hankkeesta, sen etenemisestä ja toteuttamisesta sekä kustannuksista lääninhallitukselle.

Valtionavustusten myöntämisessä, käyttämisessä, maksamisessa ja käytön valvonnassa noudatetaan valtioneuvoston asetusta (719/2007) sekä valtionavustuslakia (688/2001). Avustusta haetaan liitteenä olevalla lomakkeella.

Valtionavustuksella toteutettavaa päihdepalveluiden kehittämistoimintaa ohjaa valtakunnallinen Stakesin koolle kutsuma ohjausryhmä, jossa on edustus sosiaali- ja terveysministeriöstä, Stakesista, lääninhallituksista, sosiaalialan osaamiskeskuksista ja Suomen Kuntaliitosta.

Lisätietoja päihdepalveluiden kehittämismäärärahasta antavat:

Sosiaali- ja terveysministeriö:
neuvotteleva virkamies Kari Haavisto (kari.haavisto@stm.fi)
hallitussihteeri Ismo Tuominen (ismo.tuominen@stm.fi)

Stakes:
kehittämispäällikkö Airi Partanen (airi.partanen@stakes.fi)

Etelä-Suomen lääninhallitus:
ylitarkastaja Ritva Nissinen (ritva.nissinen@eslh.intermin.fi)

Länsi-Suomen lääninhallitus:
lääninsosiaalitarkastaja Aino Arponen (aino.arponen@lslh.intermin.fi), Jyväskylä
lääninsosiaalitarkastaja Juha Mieskolainen (juha.mieskolainen@lslh.intermin.fi), Tampere
erikoissuunnittelija Marja-Leena Kuusisto (marja-leena.kuusisto@lslh.intermin.fi), Turku
erikoissuunnittelija Irmeli Perälä (irmeli.perala@lslh.intermin.fi), Vaasa

Itä-Suomen lääninhallitus:
lääninlääkäri Jari Korhonen (jari.korhonen@islh.intermin.fi)
terveydenhuollon tarkastaja Sirkka Jakonen (sirkka.jakonen@islh.intermin.fi)

Oulun lääninhallitus:
erikoistutkija Seppo Suorsa (seppo.suorsa@olh.intermin.fi)

Lapin lääninhallitus:
lääninsosiaalitarkastaja Eine Heikkinen (eine.heikkinen@llh.intermin.fi)

LIITTEENÄ hakulomake

Riksdagen har i budgeten för år 2007 beviljat ett särskilt anslag på 3,5 miljoner euro för utveckling av missbrukarvården. Fördelning och användning av finansieringen styrs i enlighet med statsrådets förordning om grunderna för beviljande av statsunderstöd åren 2007-2009 för utveckling av missbrukarvård (719/2007). Målet för utvecklingsarbetet är den regionala utvecklingen av systemet för missbrukarvården som en del av kommun- och servicestrukturreformen, utvecklandet av samarbetsstrukturerna mellan missbrukarvård, mentalvårdstjänster och barnskydd och det servicebehov som orsakas av användningen av berusningsmedel samt korrigering av disproportionen mellan behovet av och tillgången på tjänster. Dessutom utgör utvecklandet av vården för kvinnor med missbruksproblem och/eller psykiska problem ett särskilt tyngdpunktsområde. Anslaget används åren 2007-2009.

Anslaget fördelas länsvis i enlighet med principerna för lagen om statsunderstöd så att 80 procent bestäms utifrån invånarantal och 20 procent utifrån areal. För utvecklingsarbete för missbrukarvård vid kompetenscentrum inom det sociala området anvisas 900 000 euro och för kommuners/samkommuners utvecklingsprojekt i anslutning till missbrukarvård 2,6 miljoner euro.

Statsunderstödet på 2,6 miljoner euro som är avsett för kommuners/samkommuners utvecklingsprojekt i anslutning till missbrukarvård fördelas länsvis enligt följande:

Södra Finlands län 980 000 euro

Västra Finlands län 895 000 euro

Östra Finlands län 306 000 euro

Uleåborgs län  255 000 euro

Lapplands län  164 000 euro         

Statsunderstöd kan beviljas för sådana utvecklingsprojekt i anslutning till vårdsystem för missbruksproblem där man har beaktat (3 §):

1) den regionala utvecklingen av missbrukarvården som en del av kommun- och servicestrukturreformen,

2) det servicebehov som orsakas av användningen av berusningsmedel samt disproportionen mellan behovet av och tillgången på tjänster, och

3) stärkandet av samarbetsstrukturerna mellan missbrukarvård, mentalvårdstjänster och barnskydd.

Högst 20 procent av det understöd som beviljas inom ett län kan anvisas sådana utvecklingsprojekt i anslutning till vårdsystem för kvinnor med missbruksproblem och psykiska problem där man har beaktat servicestrukturreformen, tidigt ingripande och konstaterande som en del av basservicesystemet, utvecklandet av vårdtjänster för kvinnor med missbruksproblem och psykiska problem och anvisandet av gravida kvinnor med missbruksproblem till befintlig missbrukarvård.

Vid beviljande av statsunderstöd beaktas dessutom i ansökan utvecklandet av servicesystemet som helhet i samarbete mellan socialväsende, hälso- och sjukvård samt övriga serviceproducenter, hur stor vikt som läggs vid bas- och närservicen, sådan fortbildning och tilläggsutbildning för personalen som stöder utvecklingen av verksamheten, och plan för utvärdering av vidtagna åtgärder.

På basis av ansökningar beslutar länsstyrelsen om fördelningen av anslag senast vid utgången av november. Ansökningar skall tillställas senast 30.9.2007 före tjänstetidens utgång till länsstyrelsen för det område där kommunen eller samkommunen administrerar projektet. Den egna finansieringsandelen skall vara minst 20 % av de kostnader som berättigar till statsunderstöd för de kommuner eller samkommuner som deltar i projektet. En del av statsunderstödet kan på ansökan betalas i förskott efter startanmälan till den kommun eller samkommun som administrerar projektet. För en kommuns eller samkommuns deltagande och självfinansieringsandel krävs beslut av ett behörigt beslutande organ i kommunen. Vid planering av utvecklingsprojektet rekommenderas samarbete med kompetenscentrum inom det sociala området. Kommunerna kan anlita en sakkunnigorganisation för genomförandet av utvecklingsprojektet.

Projektets bokföring skall vara tillräckligt tydligt separerad från understödstagarens övriga bokföring. Sista ansökan om utbetalning skall lämnas till länsstyrelsen senast 31.10.2009. Det är inte möjligt att använda anslaget efter 31.12.2009. När ett projekt som fått statsunderstöd upphört skall den kommun eller samkommun som administrerat projektet lämna en redogörelse över projektet, dess framskridande och genomförande samt kostnader till länsstyrelsen.

I fråga om beviljande, användning, utbetalning och övervakning av användningen av statsunderstöd följer man statsrådets förordning (719/2007) och statsunderstödslagen (688/2001). Man ansöker om understöd med bifogad blankett.

Utvecklingsverksamhet inom missbrukarvården som genomförs med hjälp av statsunderstöd styrs av en riksomfattande styrgrupp som sammankallats av Forsknings- och utvecklingscentralen för social- och hälsovården Stakes. I styrgruppen ingår företrädare för social- och hälsovårdsministeriet, Stakes, länsstyrelserna, kompetenscentrum inom det sociala området och Finlands Kommunförbund.

Ytterligare information om anslag för utveckling av missbrukarvården ges av:

Social- och hälsovårdsministeriet:

konsultative tjänstemannen Kari Haavisto (kari.haavisto@stm.fi)
regeringssekreterare Ismo Tuominen (ismo.tuominen@stm.fi)

Stakes:

utvecklingschef Airi Partanen (airi.partanen@stakes.fi)

Länsstyrelsen i Södra Finlands län:

överinspektör Ritva Nissinen (ritva.nissinen@eslh.intermin.fi)

Länsstyrelsen i Västra Finlands län:

länssocialinspektör Aino Arponen (aino.arponen@lslh.intermin.fi), Jyväskylä

länssocialinspektör Juha Mieskolainen (juha.mieskolainen@lslh.intermin.fi), Tammerfors

specialplanerare Marja-Leena Kuusisto (marja-leena.kuusisto@lslh.intermin.fi), Åbo

specialplanerare Irmeli Perälä (irmeli.perala@lslh.intermin.fi), Vasa

Länsstyrelsen i Östra Finlands län:

länsläkare Jari Korhonen (jari.korhonen@islh.intermin.fi)

hälsovårdsinspektör Sirkka Jakonen (sirkka.jakonen@islh.intermin.fi)

Länsstyrelsen i Uleåborgs län:

specialforskare Seppo Suorsa (seppo.suorsa@olh.intermin.fi)

Länsstyrelsen i Lapplands län:

länssocialinspektör Eine Heikkinen (eine.heikkinen@llh.intermin.fi)

BILAGA  ansökningsblankett