Yläkulma

Yläkulma on ajankohtaisia sosiaali- ja terveyspoliittisia aiheita käsittelevä kirjoitussarja.

Pohjoismainen yhteistyö vaatii oivallusta

Pohjoismainen yhteistyö on ollut Suomelle tärkeää koko itsenäisyyden ajan, mutta EU-jäsenyyden jälkeen kiinnostus siihen on laimentunut.  Suuntaa olisi taas aika kääntää, sanoo terveyspalveluryhmän johtaja Liisa-Maria Voipio-Pulkki.

"Pohjoismaisten yhteiskuntien rakenteet ja arvot ovat niin samankaltaisia, että tässä verkostossa meillä on oikeasti mahdollisuus hyötyä toistemme kokemuksista. Muualla ymmärryksen esteet ovat paljon suurempia."

Yhteistyötä tarvitaan Voipio-Pulkin mielestä myös Suomen monenkeskisen yhteistyön nykyisellä pääfoorumilla EU:ssa.

"Olemme vahvempia yhdessä kuin yksin. Tarkoituksena ei ole linnoittautua minkään muurin taakse, vaan varjella ja jopa markkinoida meille yhteisesti tärkeitä asioita. Ehkä tärkein niistä on pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan malli ja sosiaalinen turvallisuus."

Itsestäänselvyydeksi ja ehkä vähän ponnettomaksi mielletyn pohjoismaisen yhteistyön merkityksen oivaltaa usein vasta tullessaan itse tekemisiin sen kanssa. Voipio-Pulkille näin kävi viime vuonna Suomen toimiessa Pohjoismaiden ministerineuvoston puheenjohtajana. Sosiaali- ja terveysasioita valmistelleen virkamiestyöryhmän vetäjänä hän seurasi tapahtumia aitiopaikalta.

"Lähtötilannetta voi kuvailla varovaiseksi, eikä meillä ollut alussa kovin suuria odotuksiakaan. Vähitellen toiminta kuitenkin vilkastui ja syveni. Myös innostus yhteistyöhön kasvoi sisältöjen kehittyessä."

Hyvinvointimalli yhdistää

Aktiivisuuden herääminen johtuu Voipio-Pulkin mukaan pitkälti siitä, että Suomi onnistui nostamaan esiin riittävän kantavia aiheita.

"Sosiaali- ja terveyspuolella pääteemaksi valittiin pohjoismaisen hyvinvointimallin kehitys. Se kiinnosti, sillä globalisaatio haastaa mallin monella tavoin.  Järjestimme aiheesta korkeatasoisen konferenssin, jonka raportti antaa hyvän kuvan näistä haasteista."

Samankaltaisuudestaan huolimatta Pohjoismaat ovat kehittäneet hyvinvoinnin ylläpitoon monia omia ratkaisujaan. Viime vuonna esillä olivat muun muassa vaativa erikoissairaanhoito ja ikäihmisten palvelut.

"Muiden malleista voi olla meille paljon hyötyä oman sosiaali- ja terveyspalvelureformimme suunnittelussa. Tällainen tieto jää yllättävän usein hyödyntämättä. Yhteistyön syventämiseen liittyy myös yhteisiä tutkimustarpeita." 

Ministerineuvoston puheenjohtajuus siirtyi Suomesta Norjaan, joka jatkaa sitä hyvinvointiteemalla. Voipio-Pulkin mielestä se tuo työhön toivottua pitkäjänteisyyttä.  Ryhtiä siihen haettiin jo viime vuonna.

"Perkasimme pois joitakin ikuisuusprojekteja, jotta  uusille aloitteille saatiin tilaa. Suunta on kohti suurempia ja vaikuttavampia hankkeita." 

Hankala kielikysymys

Pohjoismaisten foorumien imago on meillä monia muita kansainvälisiä areenoita arkisempi. Voipio-Pulkki näkee siinä markkinointihaasteen, joka liittyy ainakin osaksi kieleen.

"Skandinaviska ei avaudu suurelle osalle suomalaisista eikä muidenkaan ole aina helppo ymmärtää esimerkiksi tanskalaisten puheenvuoroja. Me käytimme kokouksissa tulkkeja, mikä vapautti keskustelua selvästi."

Voipio-Pulkin mielestä yhteistyössä olisi tärkeämpää tulla ymmärretyksi kuin pitää kiinni periaatteesta.

"Jos haluamme mukaan lisää nuoria ja asiantuntijoita, kielikysymykseen on tarjottava vaihtoehtoisia ratkaisuja. Esimerkiksi tutkijoiden laajempi verkottuminen edellyttää englannin käyttöä. Tämä on kieltämättä arka asia pohjoismaisessa yhteistyössä." 

Vaikka pohjoismaisessa yhteistyössä on omat hankalat asiansa, se on yleensä varsin ongelmatonta. Jopa siinä määrin, että koko asia jää helposti taka-alalle välitöntä huomiota vaativien päivänpoliittisten kriisien vähäisyyden vuoksi.  Yhteenkuuluvuus nousee kuitenkin esiin asioiden järkkyessä, mikä näkyi Voipio-Pulkin mukaan muun muassa Norjan viimekesäisessä tragediassa.

"Kaikkien Pohjoismaiden edustajat osallistuvat tapahtuneen arviointiin. Siinä kävi selvästi ilmi, miten vahvasti meitä yhdistää halu säilyttää mahdollisimman avoin yhteiskunta."

Toimittaja:  Paula Mannonen

Focus

Focus is a series of articles dealing with social and health policy issues.

Fokus

Fokus är en skriftserie som behandlar aktuella social- och hälsovårdspolitiska ämnen.

Nordiskt samarbete kräver idéer

Nordiskt samarbete har varit viktigt för Finland under hela självständigheten, men efter EU-medlemskapet har intresset för det svalnat.  Det vore dags att vända riktning, säger direktör Liisa-Maria Voipio-Pulkki.

"Strukturer och värden i de nordiska samhällena är så likartade att vi på allvar har möjlighet att dra nytta av varandras erfarenheter i det här nätverket. På andra områden är hindren att förstå varandra mycket större."

Enligt Voipio-Pulkki behövs samarbete även vid det nuvarande huvudforumet för Finlands multilaterala samarbete i EU.

"Tillsammans är vi starkare än ensamma. Avsikten är inte att förskansa sig bakom en mur utan att värna om och till och med marknadsföra saker som är gemensamt viktiga för oss. Den kanske viktigaste av dessa är modellen för det nordiska välfärdssamhället och den sociala tryggheten."

Betydelsen av det nordiska samarbetet, som uppfattas som en självklarhet och kanske som lite intetsägande, förstår man ofta först när man har att göra med det. Detta hände Voipio-Pulkki i fjol när Finland var ordförande för Nordiska ministerrådet. Som ledare för en tjänstemannaarbetsgrupp som beredde sociala frågor och hälsofrågor följde hon händelserna från första parkett.

"Utgångsläget kan beskrivas som trevande, och i början hade vi inte heller särskilt stora förväntningar.  Småningom tog verksamheten fart och fördjupades. Även intresset för samarbete växte i takt med att innehållen utvecklades."

Välfärdsmodellen förenar

Den ökade aktiviteten beror enligt Voipio-Pulkki i hög grad på att Finland lyckades lyfta fram tillräckligt bärande ämnen.

"Som huvudtema inom social- och hälsosidan valdes utvecklande av den nordiska välfärdsmodellen. Det intresserade folk eftersom globaliseringen utmanar modellen på många sätt.  Vi ordnade en konferens på hög nivå om ämnet, vars rapport ger en bra bild av dessa utmaningar."

Likheten till trots har de nordiska länderna utvecklat flera egna lösningar för att upprätthålla välfärden. I fjol var bland annat krävande specialiserad sjukvård och tjänster för äldre framme.

"Vi kan ha mycket nytta av andras modeller vid planering av vår egen social- och hälsovårdsservicereform. Sådan information förblir överraskande ofta outnyttjad. Till fördjupat samarbete hänför sig också gemensamma forskningsbehov." 

Ministerrådets ordförandeskap övergick från Finland till Norge, som fortsätter med välfärdstemat. Voipio-Pulkki anser att det medför önskad långsiktighet i arbetet.  Vi sökte stadga upp det redan i fjol.

"Vi gallrade bort vissa evighetsprojekt för att bereda utrymme för nya initiativ. Riktningen går mot större och effektivare projekt." 

Svår språkfråga

Imagen för Nordiska forum är för oss vardagligare än för flera andra internationella arenor. Voipio-Pulkki ser i det en marknadsföringsutmaning, som åtminstone delvis anknyter till språket.

"En stor del av finländarna förstår inte skandinaviska, och det är inte heller alltid lätt för de andra att förstå till exempel danskarnas anföranden. Vid konferenserna använde vi tolkar vilket lättade upp diskussionen betydligt."

Voipio-Pulkki anser att det i samarbetet är viktigare att bli förstådd än att hålla fast vid en princip.

"Om vi vill ha med fler unga och sakkunniga, måste alternativa lösningar på språkfrågan erbjudas. Till exempel en mer omfattande nätverkande bland forskare förutsätter användning av engelska. Detta är onekligen en känslig fråga i det nordiska samarbetet."

Även om det nordiska samarbetet har sina svåra frågor, är det i regel tämligen oproblematiskt. Till och med i den utsträckning att hela frågan lätt hamnar i skymundan på grund av dess obetydlighet i dagspolitiska kriser som kräver omedelbar uppmärksamhet. Samhörigheten ökar dock vid skakande händelser, vilket syntes enligt Voipio-Pulkki bland annat under tragedin i Norge i fjol somras.

"Samtliga nordiska länders representanter deltar i bedömningen av det som skett. Av detta framgick tydligt hur starkt viljan att bevara ett så öppet samhälle som möjligt förenar oss."

Redaktör: Paula Mannonen

 

Фокус

"фокус" - серия статей, рассматривающих актуальные общественно-политические темы как общего, так и социально-медицинского характера.

<#n5_fetchaction_57#>