Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 20.5.2009 kaksi työryhmää (laaja-alainen ja asiantuntijatyöryhmä) selvittämään yksityisten alojen työeläkejärjestelmän vakavaraisuussääntelyn uudistustarpeita ottaen huomioon syksyllä 2008 alkanut finanssi- ja talouskriisi. Asiantuntijatyöryhmän tehtäväksi asetettiin (1) selvittää työeläkelaitosten vakavaraisuusmekanismin ja vastuuvelan kattamista koskevan sääntelyn muutostarpeet; (2) arvioida eläkelaitosten sijoitustoimintaa ja vakavaraisuutta koskevan määräaikaisen lainsäädännön vaikutuksia ja voimassaoloajan päättymisen seurauksia ja tehdä tarvittavat muutosehdotukset; ja (3) selvittää työeläkelaitosten sijoittamisen valvontakäytäntöjen mahdollisia kehittämistarpeita.

Selvityksen jaksossa 1 on tiivistelmä työryhmän ehdotuksista ja niiden jatkovalmistelusta ja voimaantuloajankohdista. Selvityksen jaksossa 2 esitetään keskeisiä lähtökohtia työeläkejärjestelmän sijoitus- ja vakavaraisuussääntelylle ja sen uudistamiselle. Jaksossa 3 arvioidaan nykyisen vakavaraisuusmekanismin uudistamistarpeita ja esitetään tarvittavia lyhyen ja pitkän ajanjakson uudistuksia. Jaksossa 4 arvioidaan katesäännösten kehittämistarpeita ja esitetään tarvittavia uudistuksia. Jaksossa 5 esitetään muutoksia, jotka mahdollistavat työeläkelaitosten siirtymisen käypiin arvoihin tilinpäätöksessä varojen arvostamisen osalta. Jaksossa 6 ehdotetaan eräitä muutoksia työeläkelaitosten sääntelyyn niiden riskinkantokyvyn vahvistamiseksi.Jaksossa 7 ehdotetaan työeläkelaitosten sijoittamistoiminnan valvonta- ja hallintokäytäntöjen kehittämistä rinnakkain Solvenssi II -uudistusten kanssa.

Ehdotetuilla työeläkelaitosten riskinkantokykyä parantavilla uudistuksilla tuetaan työeläkelaitosten mahdollisuutta tuottohakuiseen sijoitustoimintaan lähivuosien mahdollisen hitaan talouskasvun aikana. Vakavaraisuussääntelyn uudistamista koskevilla ehdotuksilla parannettaisiin työeläkelaitosten sijoitustoiminnan riskien arviointia muun ohella siten, että vakavaraisuusvaatimukset kuvaisivat aiempaa tarkemmin työeläkelaitosten todellista sijoitusriskiä. Katesäännösten kehittämisehdotuksilla mahdollistettaisiin työeläkelaitoksille aiempaa joustavampi sijoitustoiminta. Työeläkelaitosten hallintoa ja valvontaa koskevilla ehdotuksilla tarkennetaan työeläkelaitosten sisäistä valvontaa Solvenssi II-direktiivin mukaisilla keinoilla. Finanssivalvonnalle ehdotetaan samalla eräitä uusia toimivaltuuksia ja työeläkelaitoksien raportointia valvojalle sekä markkinoille täsmennetään.

Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä 2010:14. Helsinki. 140 s.
ISBN 978-952-00- (nid.),
ISBN 978-952-00- 2990-6 (PDF)
ISSN 1236-2115 (painettu),
ISSN 1797-9897 (verkkojulkaisu)